▲对于英荷等国来说，殖民争霸才是主业
1789年法国大革命爆发，为了反击封建君主国家对法国革命的干涉，法军多路出击进攻临近的反法国家领地。从属奥地利的南尼德兰首当其冲被法军入侵，不久之后荷兰也被法国占领。
1815年法兰西第一帝国灭亡后，列强重组了欧洲地缘政治力量，荷兰重获独立并被允许兼并南尼德兰，整个尼德兰地区再次被统一，当然北方的荷兰人牢牢占据统治地位。
巴勒市飞地上的国界变成了荷兰国内的行政区边界，荷兰人反而没有了解决飞地问题的心情，或许他们认为整个尼德兰都属于荷兰人的，解不解决这些地方也都是自己的。可事实证明荷兰人有些自作多情了。
▲法兰西第一帝国将整个尼德兰（红圈内）纳入领土
从16世纪末荷兰获得独立尼德兰南北分裂，双方已经在不同的发展道路上前行了两个半世纪，南北经济、宗教、文化都产生了差异。统一后荷兰人推行的“荷兰化”政策也让南尼德兰人很是反感。
1830年法国爆发七月革命，革命的火焰烧进了与法国接壤的南尼德兰。南尼德兰人要求独立的呼声日益高涨，他们组织起革命军与荷兰军队展开激战。
▲荷兰统治下的南尼德兰并不太平
欧洲主要国家要么同情支持革命要么国内动乱无法抽身，南尼德兰的人口又是荷兰本土的1.5倍，荷兰自己难以镇压革命，它被迫接受了南尼德兰独立的事实。独立后的南尼德兰成立了比利时王国并从德意志请来了一位贵族担任国王。
古老的布拉班特公爵头衔也被比利时王室继承，作为南尼德兰自身历史传统的象征成为比利时王储的固定贵族封号。
“巴勒赫托格” 飞地成为了比利时领土，飞地问题再次摆到了荷比两国面前。
▲19世纪40年代荷兰（左）与比利时（右）的国王试图解决飞地问题但没有成功
三、超越国界的管理模式
1843年荷比两国签署条约划定了两国的边境走向，但飞地遍地的巴勒市这段边界却暂时被搁置起来。
虽然分属两国但巴勒的居民沟通交流并未受太多限制，他们讲的荷兰语与弗拉芒语差异不大可以自由交流。被荷兰领土包围的比利时飞地居民能够方便的穿越荷兰领土。而被比利时飞地包围的7块荷兰“反飞地”上的荷兰居民同样可以自由穿越比利时领土。
▲犬牙交错的领土
7块反飞地的总面积不足2平方公里，居民不足千人，即便是在荷比仇视的年代，由于巴勒完全被荷兰领土包围荷兰始终在飞地问题上占据一定的优势，反飞地的荷兰居民也并未受到比利时飞地的限制可以自由出入。
在这种背景下无论是荷兰飞地居民还是比利时飞地居民都对互换领土的方案不感兴趣。既然生活不受影响，互换领土反而会惹出一堆不必要的麻烦。
